Главная | Защита прав потребителя | Договор по оказанию охранных услуг общественный порядок 2017

Договор на оказание охранных услуг на 2018 год


Обзор особенностей, присущих закупкам охранных услуг. Общие требования к частным охранным организациям Частной охранной деятельностью могут заниматься только такие организации, которые были специально учреждены для их выполнения и которые имеют лицензию, выданную органами внутренних дел. Сказанное следует из п. Частные охранные организации далее — ЧОО получают лицензию лишь при условии их соответствия особым требованиям, предусмотренным, прежде всего, Законом о ЧОД.

Приведем лишь некоторые из таких требований, содержащиеся в ст. ЧОО может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.

Удивительно, но факт! Антимонопольный орган посчитал, что в данном случае требование о наличии разрешения на использование радиочастот, как и ссылка на положения ст. Кроме того, было установлено, что организации, оказывающие охранные услуги, как правило, не оказывают услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны жилых помещений.

Ее уставный капитал не может быть менее рублей, а если она занимается вооруженной охраной имущества или же охраной объектов с использованием технических средств охраны, то уставный капитал такой охранной организации не может быть менее рублей. Учредителями ЧОО не могут выступать иностранные юридические лица и иностранные граждане, лица без гражданства или граждане России, имеющие также гражданство каких-либо других государств. Данный запрет распространяется в т.

Протокол подведения итогов

При этом учредитель участник ЧОО не вправе отчуждать свою долю, если это повлечет появление в уставном капитале доли вклада с иностранным участием. Учредителями участниками ЧОО также не могут являться общественные объединения, государственные служащие и граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления а также юридические лица, в составе учредителей участников которых имеются последние.

ЧОО не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя участника ЧОО данный вид деятельности должен быть основным. Филиалы ЧОО могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого такая охранная организация зарегистрирована. Руководитель ЧОО должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей ЧОО.

Кроме того, он в обязательном порядке должен иметь удостоверение частного охранника. При наличии в ЧОО специальных средств и или оружия должны соблюдаться установленные правила оборота оружия и специальных средств. Соответствие ЧОО всем перечисленным требованиям является необходимым условием предоставления лицензии на охранную деятельность.

Это следует из п. Постановлением Правительства Российской Федерации от Однако следует ли превращать данные лицензионные требования непосредственно в требования к участникам закупки, переписывая их в извещение и документацию о закупке? Заказчик проводил электронный аукцион на оказание услуг по физической охране административного здания.

По мнению участника электронного аукциона, сделавшего лучшее ценовое предложение после победителя, победителем был признан участник, не имеющий права на осуществление одного из видов охраны. Как уже упоминалось выше, в случае оказания данного вида охранных услуг ЧОО должна иметь уставный капитал не менее руб. Однако из представленной победителем электронного аукциона выписки из ЕГРЮЛ следовало, что его уставный капитал составляет всего лишь руб. Это обстоятельство послужило причиной для обращения с жалобой в Карельское УФАС России на неправомерное решение об определении победителя электронного аукциона.

Удивительно, но факт! Перед использованием специальных средств и оружия охранник должен:

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения Карельского УФАС России незаконным и отказал заказчику в удовлетворении требований. Несмотря на это, суд апелляционной инстанции посчитал выводы Арбитражного суда Республики Карелия основанными на неправильном толковании норм материального права, отменил его решение и принял новое, в соответствии с которым требования заказчика были удовлетворены. Апелляционный суд указал, что к участникам закупки предъявлялось требование о наличии действующей лицензии на оказание охранных услуг; победитель электронного аукциона представил в составе своей заявки действующую лицензию, в т.

Суд пришел к выводу, что проверка соответствия участника закупки лицензионным требованиям при наличии действующей лицензии, выданной уполномоченным органом не входит в компетенцию заказчика. Вместе с тем существуют примеры успешного использования рассматриваемых нами особых требований к ЧОО в качестве непосредственных требований к участникам закупки.

были Договор по оказанию охранных услуг общественный порядок 2017 Если

Ломоносова проводил закупку услуг по охране принадлежащих ему общежитий, установив при этом в конкурсной документации требование о предоставлении участниками закупки документа о наличии высшего профессионального образования у руководителя участника закупки. Соответственно, конкурсная комиссия университета признала не соответствующей заявку участника закупки, который не представил запрошенный документ. По жалобе данного участника комиссия Московского УФАС России посчитала спорное требование неправомерным решение от По мнению контрольного органа в сфере закупок, оснований для отклонения конкурсной заявки не было, поскольку частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Следовательно, ЧОО уже прошла проверку полноты и достоверности всех необходимых в соответствии с Законом о ЧОД сведений при соискании лицензии, а значит, повторная проверка таких сведений не относится к компетенции аукционной комиссии заказчика. Ломоносова не согласился с решением антимонопольного органа и обжаловал его законность в судебном порядке см. Постановление ФАС Московского округа от Судебные инстанции приняли сторону университета, придя к выводу, что содержавшееся в документации требование о предоставлении руководителем частного охранного предприятия документа о наличии высшего профессионального образования было основано непосредственно на Законе о ЧОД.

По этой причине наличие спорного требования не могло привести к ограничению числа участников закупки: В данном деле со всей отчетливостью проявилось противоречие, характерное для частных охранных услуг как предмета закупки. С другой стороны, лицензионные требования, предусмотренные п.

В следующем примере особые требования к ЧОО не устанавливались в качестве прямых требований к участникам закупки, однако были с успехом применены для целей рассмотрения вторых частей заявок таких участников и принятия решений об их соответствии несоответствии предъявляемым требованиям. В данном случае заказчик отклонил заявку участника закупки в связи с несоответствием требованиям аукционной документации.

При этом место нахождения заказчика — г. Ростов-на-Дону, тогда как место нахождения участника закупки в соответствии с представленной им лицензией — Республика Адыгея. Ростове-на-Дону дополнительного офиса, способного обеспечить надлежащее выполнение охранных услуг. Виды услуг, которые могут оказывать ЧОО В ч. Для каждого из них установлены дополнительные лицензионные требования.

Защита жизни и здоровья граждан например, услуги телохранителей. Дополнительным требованием для оказания данного вида услуг является наличие в охранной организации утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании услуг такого рода.

ему Договор по оказанию охранных услуг общественный порядок 2017 были только

Охрана объектов и или имущества в т. Данный вид охранных услуг предполагает охрану как недвижимых вещей например, здания, строения, сооружения , так и движимых вещей например, транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги и т. Исключением являются такие объекты и или имущество, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к их антитеррористической защищенности: Охрана объектов а также имущества на объектах с использованием технических средств, в т.

Охранная организация, реализующая данный вид охранных услуг, осуществляет в т. Перечень видов технических средств охраны, которые могут использоваться при оказании данного вида охранных услуг, также утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от К их числу относятся: Чтобы заниматься данным видом деятельности, охранная организация должна располагать служебным огнестрельным оружием, транспортом и специальными средствами, при этом у нее должно функционировать дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы.

Работники ЧОО, принимающие меры реагирования на сигнальную информацию, должны использовать специальные средства пассивной защиты жилеты и защитные шлемы , а также должны иметь связь с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел. Кроме того, в штате такой ЧОО должен быть специалист по обслуживанию технических средств охраны п.

Удивительно, но факт! Участие ЧОПов в охране общественного порядка предлагают усилить Участие ЧОПов в охране общественного порядка предлагают усилить 1 февраля Екатерина Добрикова Охранные сообщества являются неотъемлемым системным элементом общей конструкции, отвечающей за обеспечение общественной и национальной безопасности, убежден начальник Главного управления госконтроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии Леонид Веденов.

Соответственно, для получения лицензии с правом оказания данного вида охранных услуг ЧОО требуется представить в лицензирующий орган следующие документы п. Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. Консультации могут предоставляться в индивидуальном порядке в виде письменных рекомендаций , а могут проводиться и в форме коллективных занятий лекций, семинаров и т.

При этом одним из лицензионных требований для осуществления данного вида деятельности является наличие в штате охранной организации юрисконсульта, на которого возложены соответствующие трудовые обязанности, и у которого есть высшее профессиональное образование.

Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Работники ЧОО, непосредственно выполняющие этот вид услуг, должны быть ознакомлены с инструкцией о действиях при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий. Кроме того, они должны иметь связь с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел п.

Для получения лицензии на право оказания данного вида охранных услуг соискателю требуется представить в лицензирующий орган копии документов, подтверждающих наличие у него собственных либо арендованных средств связи, а также разрешения на использование радиочастот либо договора об оказании услуг связи п.

Протокол подведения итогов

Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах за исключением тех, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к их антитеррористической защищенности см. Обязательным требованием при оказании данного вида услуг является наличие должностной инструкции о действиях работников ЧОО по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Права и обязанности работников ЧОО при обеспечении внутриобъектового и или пропускного режима детализированы в ст. Если на объекте охраны обеспечивается внутриобъектовый и или пропускной режим, персонал и посетители такого объекта должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов ч.

Проводник по сделке

Кроме того, при оказании охранных услуг рассматриваемого вида у каждого работника ЧОО должна быть личная карточка охранника, выданная органами внутренних дел в установленном порядке. Работники ЧОО имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, позволяющей определять их принадлежность к конкретной ЧОО. При этом специальная форменная одежда и знаки различия работников ЧОО не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения см.

Охрана объектов и или имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности разумеется, за исключением объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность предполагает выполнение соответствие ЧОО всем перечисленным выше требованиям, кроме тех, которые предъявляются к ЧОО при оказании услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий.

С учетом изложенного настоятельно рекомендуем заказчику разобраться, какие именно виды охранных услуг из числа перечисленных являются предметом конкретной закупки, и установить требование о наличии в перечне разрешенных видов услуг приложение к лицензии на охранную деятельность именно этих конкретных видов деятельности. В противном случае нельзя исключить возникновения претензий со стороны территориальных органов ФАС России.

Поскольку рассматривавшийся в данном деле электронный аукцион был признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в нем, антимонопольный орган расценил это как свидетельство об исключении ограничении конкуренции, причиной которого послужило утверждение аукционной документации, не содержащей требований к указанию конкретных видов охранных услуг в лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Кроме того, виды охранных услуг должны соотноситься с наименованием и содержанием предмета закупки.

В связи с этим антимонопольный орган посчитал незаконными требования заказчика обеспечить также охрану общественного порядка в помещениях и порядок проезда автотранспорта согласно списку автомобилей, имеющих право проезда на территорию заказчика. То же коснулось требований ко времени прибытия группы быстрого реагирования, составу такой группы, наличию у сотрудников охраны технических средств радиосвязи для оперативной взаимосвязи с дежурной частью и т.

Теперь обратимся к следующему вопросу: Ответить на этот вопрос возможно как формально, так и по существу. Проиллюстрируем сказанное следующим примером. Музыкальный колледж проводил закупку услуг охраны, и в соответствии с техническим заданием в перечень оказываемых исполнителем услуг было включено обеспечение общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Как мы помним, данный вид деятельности является самостоятельным видом охранных услуг, возможность предоставления которых должна быть специально оговорена в лицензии на осуществление частной охранной деятельности. И хотя заказчик в требованиях к участникам закупок не конкретизировал, какие виды деятельности должны быть указаны в представляемых участниками закупки лицензиях, он признал заявку победителя электронного аукциона не соответствующей требованиям аукционной документации, поскольку в его лицензии не было предусмотрено право обеспечивать общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий.

Заказчик ожидаемо не согласился с выводами контрольного органа в сфере закупок, и в начавшемся вслед за этим судебном разбирательстве суды всех трех инстанций приняли его сторону см. Доводы антимонопольного органа об отсутствии в аукционной документации требования о предоставлении лицензии с указанием конкретных видов охранных услуг судами были отвергнуты, поскольку соответствующее требование предусмотрено нормами Закона о ЧОД, а ссылка на данный Закон в аукционной документации имелась. Так как заявка победителя электронного аукциона действительно не соответствовала требованиям Закона о ЧОД, суды пришли к выводу о наличии у единой комиссии заказчика оснований для признания заявки участника закупки не соответствующей требованиям документации о закупке.

Например, полиция уполномочена охранять на договорной основе имущество граждан и организаций п. Приказом МВД России от То же самое можно сказать и об учреждениях и предприятиях ведомственной охраны. Этого можно добиться, указав на возможность предоставления участниками закупки: Несоблюдение приведенных рекомендаций может быть расценено антимонопольным органом как нарушение требований ч.

Договор по оказанию охранных услуг общественный порядок 2017 прижался

В данном случае отдел вневедомственной охраны по г.

Читайте также:

  • Лишение специального права является наказанием за административный
  • Иск прокурора на лишение права заниматься нотариальной деятельностью
  • Как найти штрафы гибдд по паспорту
  • Образец договора поставки товара в таре приемка товара по количеству